时间问题，刘秀就得在“征战”之外，思考如何统治了。

他得让淮南大姓、豪右们觉得，遵从吴王号令，不过是换了一个守土长官而已，其余事不会发生变化，刘秀必须扮演秩序的重建者，而非破坏者——要论破坏，他比得过赤眉？

如此才能让各县顺利归降，早日一统扬州。

最为忌讳的是，像绿林一样，将高低两个阶层都得罪殆尽，一个脖子上，怎么能砍下来两颗脑袋呢？江盗只是救急才用，往后还是得倚靠募