亡，关中尚能压制兼并，其余各州，早就无视法令，各行其是了。

时至今日，天下纷乱，中央失柄，像王莽期盼的那样，一道行政命令简单解决土地问题已是做梦，既然如此，第五伦就只能采取更不讲理，更简单粗暴的办法。

“解决掌握土地的人！”

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但这件事的困难