地最严重的是六莞之政，官府税山泽，夺民之利，百姓饥穷，故为盗贼。

这些盗贼虽动辄上万，但他们不过是被迫聚拢，擅称渠帅、三老，却没有任何旗号和纲领，只是转掠求食而已，依然念着遇上熟年回归乡里种地。

在费兴想来，倘若能通过赦令，说服盗贼们回归田里，免除部分租赋，由官府借贷铁犁耕牛种子，安抚好百姓，断了贼源后，荆州之贼可不战自平。

第一次他如此上奏，被王莽认为胡言乱语罢免，