塔国考察带回来的先进经验，脱胎于灯塔国的私人监狱，核心就是强制犯人从事重体力劳动，如种植园、矿山等，还不给报酬，所得的所有利润全都进入了议员们的口袋。

起初改造营的人员结构还是以罪犯为主，但是，因为议员们根本就不顾犯人的死活，像牛马一样驱使他们，导致犯人的死亡率飙升，减员人数超过了五成，为了弥补人员缺口，甚至还给警员们定下了指标，每个月必须抓到一定数量的人送进改造营，如果不能就扣奖金。