所谓的咨议员其实也就是议员，本质上是地方上的代表，类似于乡老的人物，但是比起乡老来，咨议员的权力更进了一步，可以在召开议会的时候为自己的选区争取利益，当然，能够争到多少，便要看这个咨议员的能量有多强了。

江海城的权力结构十分的奇特，名义上的最高统治机构是商会联盟，江海城有九大商会，这九大商会的会上组成了一个九人的会议，是江海市的最高决策机构，而这九人之中，又有一人是城主，五年一轮