私盐，官府为了打击私盐贩卖，刑罚一重再重，一旦抓到就是砍头重罪。

刘弗陵当政以来，政令宽和，有识之士们也敢直言上奏，奏请皇帝准许盐铁私营，却遭到桑弘羊和上官桀两大权臣的激烈反对，霍光则表面上保持了沉默。

刘弗陵下诏从各个郡召集了六十多名贤良到长安议政，广纳听闻，博采意见。

这些贤良都来自民间，对民间疾苦比较了解，观点很反应百姓的真实想法。对皇帝此举，民间百姓欢呼雀跃的