省域规划上，陆四决意废明朝的南直隶，将江北的淮安、扬州、徐州三府之地建为江北省，省治淮安，并将扬州所辖的通州、泰州从扬州剥离，设通州府。

扬州知府仍为郑元勋，淮安知府为郑标，徐州知府为武愫，新设通州知府由前明山阳知县，现任扬州江都县令的鲁吉英担任。

四府之地淮安、扬州、通州都是人口财富之地，徐州虽然残破但却是联接数省要地，因此知府人选陆四肯定要亲自任命。

实际