从万历二十年以来，这几十年民乱就没停过，在崇祯初更是规模浩大，朝廷动用了二十多万大军，包括禁军才算暂时压住。

李邦华在陕西推行‘农庄策’，虽然目的是为了对抗日益严重的天灾，未尝没有遏制民乱的意图。

陕西是错综复杂之地，‘农庄策’想要推行，都是在一系列的强权之下，各种手段基本上都是不合法度的。

这些是在朝廷的支持下，或者说默许下进行的，这些年陕西的各种反弹都被压着。