卢全虽然以前只是担任过郡功曹，属于文职官员，但好歹也是见过世面的，所以面对这种混乱的局面，他主动地站了出来，进行指挥，对守城的百姓进行了分配。

在这种情况下，一般人说话恐怕都不好使，但卢全的身份地位摆在那儿，百姓们是莫敢不从，当然这也并不是迫于权势，而是对卢全发自内心的一种尊敬，他们个个都很清楚，令支城现在处于一种危亡的边缘，那些杀人不眨眼的胡族一旦攻占了令支城，无人可以幸免。