盟友，是基于利益结成的。

仇敌，也是由于利益导致的。

甚至在利益的神奇作用下，盟友有可能转化为仇敌。

仇敌，也可能因为利益而转变成盟友。

这种转换的关键，在于利益的分配、平衡与取舍。

想要把仇敌转化为盟友非常简单，拿出令对方心动的利益，从而放弃围堵与对抗，改为合作与配合。

而周鸣这次决定拿出的利益，令在场的23名城议员吃惊不已，纷