术，扩大殖民地，刻意豢养海盗，甚至使之合法化。

最为典型的桉例是英国皇家海盗，而最为着名的人物，恐怕非英国大航海家弗朗西斯·德雷克莫属。1577年和1580年，德雷克因两次环行地球，在1581年4月被英国女王尹丽莎白一世亲自登船赐予皇家爵士头衔。

但是，英国人心目中的这位英雄及其统率的霍金斯船队，其实就是英国皇家特许的海盗团伙，他让英国皇家的每1英镑投资变成了47英镑的利润。