长安，从高祖开国，至光武迁都洛阳以来的两百年间，一直就是大汉的政治、经济和文化中心。

时汉高帝五年，高祖召集各路诸侯王，纠合数十万大军，逼得项羽乌江自刎，平定楚地后，便在咸阳附近置长安县，命相国萧何主持营造都城长安，开启了大汉帝国的宏大基业。

文终侯萧何，遂在渭河南岸、阿房宫北侧、秦兴乐宫的基础上重修宫殿，名为长乐宫。

高祖七年，又造未央宫，同一年由栎阳城迁都