建议，调整辽东土地政策。

辽东南部诸州暂时不用动，但是高永昌之乱导致辽东北部各州的土地沦为无主之地，其归属一时难以分明。

不如命官府分配给回乡难民，今年地上的收成都归他们所有，来年也许他们栽种，如果三年之内田地的主人回来，田地归主人，当年收成归栽种者，之后重新给栽种者分配土地。

如果三年之内田地主人都没回来，那么田地归栽种者，之后田地主人回来，由朝廷另行分配土地。