整国策，反哺曾经为国家作出过巨大贡献的善良百姓，解除变法初期为全面战争所作的过度准备，将国家政策从集资备战，调整到宽养民力上来。

然而人无远虑，必有近忧；天下虽安，忘战必危。

故保甲可废，州郡治安之力不可废；

青苗可废，贫苦扶持之策不可废；

义仓可废，粮秣充积之计不可废；

保马可废，军马保育之政不可废；

免役可废，水利交通之营不可废；