渭州那种地方的参军不同，开封府的六曹参军，事权起码得当外州一个知州，没办法，京师人太多了。

对应于后世，就是人事局，粮食局，户籍科加税务局，武装部，教育局，城管局。

另外还有州府直管的坊，即居民区；以及市，即商业区，也归开封府直辖。

坊但置坊正一人，相当于区主任。

市设有提举市易务，相当于经开区委和工商局。

可以说，这是一套完备而先进的城市管理体系