据美国的法律和制度，中情局是直属美国总统的特工机构。但是，肯尼迪根本不能从根本上指挥这个貌合神离的组织。而且猪猡湾事件之后，肯尼迪和中情局的关系也急剧冷淡。

至于美国中情局考虑到自己的特殊地位，就鼓动怂恿那些大军火商，说肯尼迪已经决定从南越撤军，会导致这些军火商的利益大大受损。那些军火商一听这个，当然大为不爽。

而中情局则好心的给军火商们“指路”，帮他们雇佣了秘密的杀手组织兽营