陕州位于帝国西陲，相对于鱼米之乡的南方诸州，陕州是极为贫穷的一个地方，除了大的府州城市之外，商业活动极其缺乏，很多的乡下地方还停留在以物以物的阶段，更为不幸的是，他们摊上了一个好大喜功的知州郑常平。

陕州本来缺水，整年都是看天吃饭，去年一年，雨水便极不充分，农田欠收，整个陕州其实已陷入了困境，郑常平却在给朝廷的文书之中，大肆吹嘘了一番自己的政绩，声称自己任上一直大力兴修水利，虽然