虽然联邦的表面上一切正常，但是大部分官员，尤其是高级官员都或多或少的感觉出一点异常的味道。首先就是人民代表大会的那些代表们突然成了香饽饽，原本这些立法机构的代表并没有什么实权，他们的责任是审批联邦政府的各项预算以及提案，建立和修改联邦宪法，这些东西和个人基本沾不上边，再加上他们的最终决定权还捏在联邦总统的手里，所以在这个机构成立的几十年时间里，基本就是一个清水衙门。

但是在刘芾住