面对着南海联邦的频频出手，英法等国把这些举动都视为挑衅，而且英法政府也不能老是疲于应付，于是，在说服了美国政府之后，英法美3国开始筹划着对南海联邦发起反击。

就在意大利和南海联邦签署了贷款和租借多德卡尼斯群岛的协议之后一个月，英法美3国政府同时宣布了一个合作计划，这3个国家打着人道主义援助和稳定亚洲局势的幌子，拉拢日本政府和民国政府在上海展开了关于日本由中国东北地区撤军的谈判。