东江镇本来就是卫所体制，军民在严格意义上，都是军户。而管理上的粗疏，也在所难免。

而政务官员也只能挂以卫所的军职，并以此标准发放薪酬。

要知道，象什么知县、县丞、主簿之类的机构和官员，那只能是朝廷来任命。东江镇要敢擅自委派，就形同割据，甚至是造反。

现在地盘还小，比较粗疏的模式还能够应付。等到地盘大了，或者是平辽灭虏之后，不采取正规的管理，肯定就是不成了。