岛市政协的副主席，私营企业家协会的副会长。”

周良臣说的这个情况，倒也不是百岛市独有，更不是张万忠一个人破例。上世纪八十年代的时候，各种所有制的经济体蓬勃发展，但相关的立法工作严重滞后，对于各种经济实体的产权没有明确的界定。而且当时全国大部分地区的干部群众，思想还停留在计划经济时代，对于个体经营者和私营公司严重不信任，只相信国营企业。为了方便经营，也为了规避有关的法律风险，个体企业和私营