创汇。为此制定了许多的优惠政策，譬如出口退税之类的。甚至在沿海某些经济大省，出口创汇与招商引资，是同等重要的两个指标。凡是出口创汇成绩斐然的地方，党政一把手都受到大力表彰，因此被提拔到更加重要岗位上去的不在少数。而一旦出口创汇出现滑坡，党政一把手就会被问责，或者遭受批评。

这种刚性的行政措施，导致了各地争相搞出口，年年贸易顺差。

应该说，改革开放之初，国家的外汇储备和黄金储备，