瓜州是下州，丁口稀少，甚至比不上关中的一个县。

如今大唐制度，刺史府内的署官，大部分都要太守用公署的经费聘用。

张铣并非大族出身，也不像那些大家族的子弟，可以用俸禄补贴刺史府公用。

所以在李炎来之前，瓜州刺史府都是没有法曹的，案子都是交给张铣亲自审理。

好在瓜州人口少，诉讼案件也远不如关中地区那么多，所以张铣一直都能应付。

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