手推行屯田策。

首先就是把百姓以“屯”为单位聚拢起来，并且让大家自己推选出一个屯司马。

而且在荀彧命令，尽量让百姓就地划分田地，以免让百姓流动起来，产生不必要的麻烦。

至于剩余的土地，则从其他地方招募流民过来耕种。

东郡上层在紧锣密鼓的布置，可是身处底层的百姓们不知官府要做什么，一时间有些人心惶惶。

在东武阳以东，有座牛头岭，山下有个村落就叫牛头里