外，投靠一位叫“沧海君”的夷人首领，使那儿成了反秦势力聚集的大本营，以至于沿海盗寇不断。

还有胶东郡内部的儒生、方士等活动频繁，又该怎么处置？

冰冻三尺，非一日之寒，秦始皇安排他来这，恐怕不止是为了几个月后的海滨巡狩，亦有考验之意吧？

所以黑夫在进入胶东之前，就必须通过这几个月收集到的信息，做出判断：

谁会是你的敌人？谁会是你的朋友？你的统治，将依靠谁来维持