道：“众人皆知陛下西拓之心已决，故反对之人寥寥，更何况，这一方略，早在昭王时便有先例。”

许多年前，秦昭襄王认为秦国地广人稀，便推行过“徕民”政策：凡是各诸侯国来归附的人，赐爵一级，授田百亩，免除十年徭役赋税，并将这一政策写在律令里，最终招来十万贫农。

黑夫的提议，不过是这一策略的改进版，而且已有一个成功的案例。

“然也，三年前，我率部扫平豫章后，陛下便移南郡之民千户