府的模式，百姓和恒安鹰扬府关系很深，平时为恒安鹰扬府种田，战时为恒安鹰扬府转运物资，或者上城守备。换取的就是出产不向郡府交税，也不应郡府的庸调。

云中贫瘠，恒安鹰扬府要受郡府甚至河东等地调拨粮食物资供养，这些属于恒安鹰扬府的军府百姓也同样也能分润。冬日艰难，户口汇聚于云中城内外，军府还要开仓放粮，供冬日他们的嚼裹所用，恒安鹰扬府是绝没那个能力将粮食物资分送到各处军民点的，还不如趁着冬日将