工兵部队在国内的发展却比较晚，直到一九三一年，国民政府才在南京建立了国内第一所工兵学校。所以，专业的工兵人才在国军内部十分匮乏。

在国军内部，专业的野战工兵部队只有直属于军政部的独立工兵团。而且，在抗战全面爆发之前只有独立工兵第一团。抗战全面爆发之后的半年时间里，又才仓促地组建了第二、第三、第四、第五一共四个独立工兵团。至于各基层作战部队的工兵营、连，无论是装备还是专业技术，都有所欠缺。