陛下，您是聪民人，自然知道现在是什么情况，也自然知道怎么解决这事！”刘风说道。

撤刺史，置州牧，好处不是没有，但坏处更是明显。

州牧起源于前汉成帝时期，但那个时候只是品秩提高，职责和刺史相比并没有什么变化。直到王莽时期，相比刺史只能监察诸部太守、国相，州牧的权限提高了很多。不但能掌一州的军队，还能自行任命太守、县令，俨然一个独立王国。刘焉的建议，肯定是后者那样的州牧。但大汉已是