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许恒、杨正清、段霖辉在当年萧城毅提出这个建议的时候，就一眼看穿了此种不可行的原因。许恒常年执掌民生，自然知道司粮署存在什么问題。首先当萧城毅提出春秋两季司粮署借贷粮食给百姓，让他们到下一季的时候再还，许恒就一眼看破了此中巨大的漏洞。如果一户农家春日向司粮署借贷的粮食，那么在秋季的时候，农户一方面借到了粮食，一方面又必须加息带着本金还给司粮署，这一來一去，实际上赚的都是官府，不过是变相