但是其中却存在一个无法忽视的关键问题。

那就是希留斯的人口太少！

与土地相比堪称稀薄的人口，根本无法面面俱到地统治这片全世界最广大的疆土。

就跟古代华夏的王权不下乡一样，他们只是以一座座海军基地、城市建立了点状的有限统治，在这之外则有着大批的真空地带根本无暇顾及。

也给了海盗和其他势力茁壮成长的空间。

甚至有过海盗把某个岛屿上的希留斯人赶