从去年开始，戴老板改变了对日伪的作战策略，行动的重心变为策反和潜伏，私下联系那些失手被擒后，碍于形势投降日伪的军统叛徒，要他们戴罪立功，重新为军统局工作。

只要接受了军统局的策反，有幡然悔悟的表现，不能说不会遭到山城政府的追究，但汉奸罪的判刑也会很轻，没几年就放出来重新归队，这就叫做戴罪立功重新做人。

可是，万里浪一直都没有接到军统局给出的信号，加上他在政保局成立前期，