民国三十一年九月一日的时候，东条内阁通过了决议《大东亚省设置案》，其目的就是要把所谓“*****圈”范围内的各个国家，说得再明白点就是被占领的所有国家，所有的人力和物力全都集中起来，协助和支撑日本打赢这场战争。

在日本的行政部门中，省的概念就是其他国家的部，大东亚省下设官房、参谋、总务局、满洲事务局、华夏事务局和南方事务局等七个局，同时原拓务省、兴亚院、对满事务局，外务省的东亚局