特高课这个特务机构，最早是土肥原贤二为了应对日本国内的局势，而成立的一个特殊部门，后来随着日本对华夏的战争，职能也转变为了间谍机构，最早是在外务省的领事馆设置特高课，随后宪兵队也跟着增设了特高课，成为军方的反间谍机构。

南造云子的特一课，是特高课专门对付抗日分子的反间谍机构，但特一课不代表特高课的所有职能，只是一个分支。

还有别的机构负责监视汪伪政府官员的任务、监视战略