山城政府的军事力量和行政力量虽然战败后撤离了沪市，但因为租界的存在，因为英美两国仍然承认山城政府，沪市继续发挥着不可替代的作用。

一方面是山城政府的四大银行，仍然在租界内正常运转，法币仍然是沦陷区的主要货币，这稳定了山城政府的购买能力和币值。

另一方面是沪市的工业体系，支撑着国统区的民生和军事需求，搬迁到国统区的工厂只是一部分，无法达到自给自足的程度。

所以说