发展农业，兴办工业，首批归国留学生分散到各省，大部分都已崭露头角，渐有作为。

各省军政府里的官僚作风仍存，能做实事的人却也不少。这些归国留学生一身所学多能用到实处，也间接促使各省督帅官员向李谨言看齐，将目光盯准了下一批归国留学生。

教育，才是兴国之本。或许这些军阀政客没有这么高的思想觉悟，但人才所带来的种种好处他们却实际见到了。

在这种情况下，教育部部长陶德佑所提出的