大周的行政单位很简单，只有县和州郡两级，虽然划分了道，但是各道是没有行政权力的。

也就是说，州郡就可以直达朝廷。

但是也有例外，一些发展比较好的地方，便会设府，比如说京兆府，太原府，以及河南府。

这些地方，大概相当于大周的几个经济中心，而河南府就在长安城的东边，最近的地方相距不到五百里！

也就是说，康东平的范阳军，在起兵数月之后，就已经进逼到了长安城