几乎固定不变的吏目制度，原本就是一对矛盾的统一体。

更重要的是，皇权不下县的乡绅制度，让三年一轮换的流官们，基本上被吏目们架空了实权。

因为，流官三年一换，吏目们却是本乡本土的乡亲，怎敢得罪在本地盘根错节的乡绅呢？

其结果往往是，吏目们勾结乡绅和土豪，一起哄骗朝廷派来的流官。

由于，科举选官，只考试四书五经和诗词歌赋。这些不通俗务的文士流官，基本上无力反击地