征四郎升任该部第三任最高顾问，开始对于满洲地区的军队进行整备。在此期间，他制定了一系列改造伪满军队的措施，扶植起一支镇压中国人民的反动武装。他基本解散了旧的军队，完全重现建立了军队，为防止兵匪勾结，他定员发放子弹，满洲军人每人只有30发子弹，如果作战失败，就立即解散部队，追究主官责任，直至枪毙。

结果导致黑市子弹价格高达七角五分，抗联完全无法补充子弹。另外佐佐木到一制定了两项计划，直接造