会服从一个朝廷部门的统管。

朝廷和江湖关系微妙，诸多江湖人士的态度颇为简单‘只要我没惹事，你也莫要来管老子’。

若由朝廷明张目胆再来一次管辖，只会徒招恶感。

他们需要一个有朝廷背景，但又无朝廷职位的人行事。

而且需要有融入江湖背景中的能力，言语之间不显居高临下，更需要一定的能力和智慧。

符合这种要求的人不算多。

能入徐茂功眼，还愿意给对方