非就是上传下达，朝廷的政令往下发，地方的情况往上报。

就算脑子一热要有点政绩，挖个水渠什么的，也都不会自己亲自动手组织，一切工作都有下面的小吏具体完成。

长此以往，中国官吏阶级里面的吏，就被逼无奈的学会了很多亲民的施政本领！

如何把官员拍脑门，脑子一热而出来的施政想法变成具体的步骤，让百姓接受能够执行的下去，这可就是真本事了！

而古代读书科举的官员缺的就是这