说什么？乌兰葛利要跟我们签订密约？签订备忘录？”肖乐天一愣“他真的要行使特使全权吗？”

真是让人不敢相信，这个时代虽说有特使全权的规矩，但是很多时候外交官用这个权利都是在打顺风仗，占便宜的时候用的！

说简单点就是抢功劳的时候用这种权利，比如说第二次鸦片战争期间，沙俄的外交官从满清这边讹诈的很多条件，莫斯科根本就不知道！

都是已经达成条约之后，才传信儿到沙皇面前的，沙皇