葛东说：“这个问题，上次我们在书记办公会议上，就进行过讨论了，分歧还是蛮大。刚才，县政府那边，已经拿出了倾向性意见，希望这个项目能够落户到向阳坡镇。关于这一点，我也是基本同意的，现在请大家发表意见。”

上级对于常委会的开发，逐渐推开了一种“书记末位发言制”，意思就是为避免一把手在会议之初就把事情定性，从而妨碍充分发挥民主集中，规定书记最好是最后一个发言，这样可以让前面的其他常委充