首先执行的，是废除府兵制，北五省的府兵，北直隶、山东、山西、陕西已经全部整编成新军，陕西的新军虽然没有全部配备燧发枪，但已经按照新军的待遇发放军饷。

只有河南一省，没有编制新军，李春烨立即从兵部抽调人员，赶赴河南组建第三十八军。

其余的府兵及军户，如果完全丧失土地，或者剩余的土地不足以养活全家，剩余的土地暂时交给当地官府，他们则全部移居辽宁省，如果他们去得快，还能赶上冬