95年召开的全国棉花工作会议，国务院决定，将棉花的收购价格提高100元每担，涨到了元每担，有些省还给加提了150元每担的价格。

这种政策极大程度刺激了各地棉农的积极性，也刺激了各地官员的神经，很多地区，本身土壤和气候条件并不适合种植棉花，但为了发展当地经济，一窝蜂的种上了棉花。

这就导致了97年棉花大丰收，而纺织业并不景气，整个行业都处于亏损状态，加之进口棉花质量和价格