周黎安对阿兹特克人与城邦联盟早有安排。

东部大开发，大兴种植园嘛。

所谓“农业主城”，是为均衡根基。这也可以说均衡的第一个五年计划，满足数百万人的生计。

听起来很高大上是吧？

可从现实角度看，从无到有的大开荒，绝没有想象中那么简单。

没有工业化体系支撑，那是真正用血汗、双手，一捧土一捧土挖出来的良田百万。