，在党中央下达的各种党的基本政策的基础之上，决定实际战争行动的政治部分内容。

第四军作为试点，首先实施了全面的改编。大批军事水平优秀，政治上比较可靠的同志成为了各级政委。支部建到连队上，经过这么多年的人才积累之后，借着第四军内部对土改问题的“风波”，具有专业军人素养的政委们，在充分学习了光复军的纲领之后，承担起政党领军的责任来。

加入光复会的时候，周金国认为光复军都是韦泽都督的