非常注重政策宣传的组织，授田令把政策说明的很清楚。地主们发现，只要加入了光复都督府的授田体制之后，普通农民的税收就被固定为三成。光复军控制了大片的土地，这些土地大多数还都是连接在一起的，那些分散的土地在珠江三角洲上也呈现出小块区域上的优势。各种消息都在证明，光复军正在利用军事力量，以及这种局部区域的土地比例优势，逼迫这些优势地区的其他百姓把土地转让给光复军，再加入授田制度，从而使这些犬牙交错的地区