党鞭。而除了党内权力分布之外，另一种权利分配是通过议会下设的各个专门委员会。

比如参议院中权力最大的一个委员会——拨款委员会，完全可以对政府的财政预算指手画脚。举个例子，老布什明年想要发动海湾战争，肯定需要一批庞大的军费，而这笔军费预算需要经过国会的批准。

这个时候，拨款委员会的权力就体现出来了！因为国会首先会让它来组织一场听证会。

这场听证会甚至可以交国防部长等政府