序的第一步，首先是要参、众两院同时通过一项提案。而众议院席位多达435席，如此多的席位数量自然会导致权力相对分散，而这又将直接导致公关成本的增加。

相比较而言，只有100席且任期长达六年的参议院权利更为集中。因此公关一名国会参议员的性价比，显然比公关众议员更高。

这一在某些需要从中作梗的时候，显得更为突出。因为某项法案就算众议院通过，只要在参议院投票时把它否决掉，同样能让这项法